mg电子摆脱游戏财政局、mg电子摆脱游戏审计局、mg电子摆脱游戏扶贫开发办公室关于印发《mg电子摆脱游戏扶贫项目资金监督检查制度》的通知
索引号: lyx-01-04_A/2019-0226004 公开目录: 财政公开 发布日期: 2019年02月02日
主题词: 发布机构: mg电子摆脱游戏政府 文    号: 麟财发〔2019〕17号
 

mg电子摆脱游戏财政局、mg电子摆脱游戏审计局、mg电子摆脱游戏扶贫开发办公室关于印发《mg电子摆脱游戏扶贫项目资金监督检查制度》的通知

麟财发〔2019〕17号

各镇mg电子老虎机,县政府各工作部门、各直属机构:

《mg电子摆脱游戏扶贫项目资金监督检查制度》已经县脱贫攻坚领导小组会议研究,现予以印发,请认真抓好贯彻执行。

mg电子摆脱游戏财政局     mg电子摆脱游戏审计局    mg电子摆脱游戏扶贫开发办公室                              

2019年1月30日                                    

 

mg电子摆脱游戏财政扶贫项目资金监督检查制度

第一条 为进一步落实《国务院办公厅关于转发财政部 国务院扶贫办 国家发展改革委扶贫项目资金绩效管理办法》(国办发〔2018〕35号)和《财政部关于全面加强脱贫攻坚期内各级各类扶贫资金管理的意见》(财办〔2018〕24号),以及《陕西省财政专项扶贫资金绩效评价办法》(陕财办农〔2017〕162号)等有关要求,全面实施绩效管理,切实提高财政扶贫项目资金使用效益、落实资金监管责任,结合实际,特制定本制度。

第二条 本制度所称扶贫项目资金,是指各级政府及其部门为如期实现脱贫目标,支持脱贫攻坚项目(含对个人和家庭的补助项目)的各类财政资金,包括全部或者部分用于产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、基本医疗、社会救助、农村基础设施建设以及光伏扶贫、旅游扶贫、文化扶贫等项目资金。

第三条 扶贫项目资金监督检查应当遵循以下原则:

(一)突出绩效管理。在关注资金使用过程及实际支出进度的同时,更加注重资金使用绩效的实现程度,聚焦提高脱贫质量和减贫效果。

(二)实行分工负责。在县脱贫攻坚领导小组的统一领导下,各部门各负其责、各司其职,强化资金使用部门和单位的项目实施和绩效管理主体责任。

(三)坚持问题导向。对资金支付、绩效管理和项目管理各个环节发现的问题就地加强政策指导,督促落实整改。

第四条 扶贫项目资金监督检查工作按照以下分工进行。

(一)县扶贫办负责全县扶贫项目资金监督检查年度方案的制定和检查工作的统筹协调,承担财政专项扶贫资金项目计划落实、项目组织实施、项目建设进度和质量管理、项目竣工验收和费用支出审查报账等工作。

(二)县财政局负责制定财政扶贫项目资金监督检查制度,审核扶贫项目资金绩效目标,对扶贫项目资金相关预算的编制、执行、决算实施全过程绩效管理,重点关注和检查扶贫资金“趴窝”、滞留、挪用、损失浪费等现象,根据检查结果对违法违规行为进行处理并运用。

(三)县发改局、农业局、国土局、交通局、人社局、住建局、教体局、卫计局、林业局、民政局、文广局等项目主管部门,负责归口管理扶贫资金绩效目标的设立、填报及自评等工作,负责监管项目计划落实、项目组织实施、项目建设进度和质量管理、项目竣工验收和费用支出审查报账等工作。

(四)各镇政府及项目具体实施单位负责监管按项目计划进行建设、按设计要求组织施工、按规定使用资金、按时完成工程建设任务、准备报账资料、提供项目资料、建立会计档案等工作。

(五)县审计局负责对扶贫项目实施和资金使用情况进行跟踪审计,对专业性强、技术含量高或覆盖面广的扶贫资金和项目,鼓励通过购买服务引入社会组织开展第三方监督。

第五条 扶贫项目资金监督检查程序:

(一)制定检查安排意见。确定检查时间和人员、方式和方法、范围和内容等。

(二)被检查单位自查。围绕检查范围和重点形成自查工作情况汇报。

(三)组织开展实际检查。按要求抽查扶贫项目实施情况和资金精准使用情况,作出全面评价并反馈存在问题。

(四)做好问题反馈。检查结束后,由检查牵头部门对发现的问题进行梳理汇总,提出有针对性的改进措施和意见,提交县脱贫攻坚领导小组审定后下发问题交办清单和整改函。

(五)强化问题整改。县扶贫办会同牵头部门要加强对相关问题整改工作的督促检查,确保整改任务落地落实。

第六条 扶贫项目资金监督检查工作重点:

(一)项目库建设。重点督查检查部门、镇、村各级项目库项目储备质量(包括项目规模、项目范围、项目要件、带贫减贫机制、绩效目标),有无中省政策明确规定的负面清单项目、超出“两不愁三保障”标准的项目、政策保障类的项目,检查已安排项目从项目库中选择的比例,项目招投标管理及实施进度情况,确保实施项目与脱贫攻坚实际需求相衔接,与项目库储备项目相一致。

(二)预算执行进度。对已下达预算15个工作日以上仍未执行的,要安排专人催办;3个月以上的,要对部门(镇)进行约谈或将有关情况报告县委、县政府进行督办;6个月以上的,由县财政直接收回并调整用于当年其他扶贫项目;因项目跨年度执行等原因造成结转结余1年以上的,收回统一纳入当年涉农资金整合范围统筹安排使用。

(三)动态监控预警问题。对陕西省扶贫资金动态监控系统预警事项要逐一核实,查清原因,明确责任单位和责任人,细化措施,限期纠改到位。

(四)工作成效精准。建立并落实“花钱必问效、无效必问责”的机制,严格项目安排和资金使用精准的要求,脱贫攻坚期内,既要严格遵守项目建设前期可研、招投标、项目实施、项目验收、项目决算、项目审计等有关规定,提高扶贫资金使用效率和效益,又不许以各种理由为扶贫资金支出进度慢找借口,慢作为、不作为。

(五)公开公示情况。重点检查县级扶贫资金分配结果一律公开,镇村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示制度执行情况,查看相关公示影像资料,走访入户,调查群众知晓率及满意度等。

第七条 扶贫项目资金监督检查方式:采取定期与不定期、督查抽查与专项检查、上门培训与现场核查相结合,定期检查每季度一次,重要时间节点也可按要求组织开展,继续推行扶贫资金支出情况周统计、月排名、季通报、年考核制度,建立支出预警和部门联查会审机制,核查预警延伸到村、到项目。督查抽查工作重点围绕产业验收时令组织开展,现场核查应突出对扶贫项目实施情况和资金精准使用。

第八条 建立检查结果与资金安排挂钩机制,纳入本年度扶贫资金绩效考评应用,对扶贫项目资金使用精准、支出进度快、工作成效好的镇和部门在以后资金安排中予以倾斜,优先安排。

第九条 对违法违规使用扶贫项目资金的行为,有下列情形之一的,按照《财政违法行为处罚处分条例》和《陕西省财政专项扶贫资金监管及责任追究办法》等有关规定,对相关单位和个人进行责任追究,并追回、扣回违法违规资金。

(一)虚列支出、虚报项目、弄虚作假,骗取、套取扶贫项目资金的;

(二)审核、评审、验收把关不严,造成扶贫项目资金损失或浪费的;

(三)无故延迟拨付扶贫项目资金的;

(四)侵占、挪用、截留或滞留扶贫项目资金的;

(五)在扶贫项目资金发放中优亲厚友的;

(六)违反规定私存私放扶贫项目资金的;

(七)违反规定改变扶贫项目资金使用计划的;

(八)应实行项目招投标或者政府采购而未执行的;

(九)伪造、涂改、销毁有关账簿表册凭证的;

(十)未按规定程序和要求进行公示的;

(十一)其他违反扶贫项目资金使用管理规定的行为。

第十条 扶贫项目资金绩效管理中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的,按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规规定追究相关部门和人员责任。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第十一条 本制度由县财政局、扶贫办负责解释,自2019年2月1日起执行。

       
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