mg电子摆脱游戏财政局、扶贫开发办公室、审计局关于印发《mg电子摆脱游戏财政专项扶贫资金报账实施细则》的通知
索引号: lyx-01-04_A/2019-0226003 公开目录: 财政公开 发布日期: 2019年02月02日
主题词: 发布机构: mg电子摆脱游戏政府 文    号: 麟财发〔2019〕16号
 

麟规[2019]002—县财政局—002

mg电子摆脱游戏财政局、mg电子摆脱游戏扶贫开发办公室、mg电子摆脱游戏审计局关于印发《mg电子摆脱游戏财政专项扶贫资金报账实施细则》的通知

麟财发〔2019〕16号

各镇mg电子老虎机,县政府各工作部门、各直属机构:

《mg电子摆脱游戏财政专项扶贫资金报账实施细则》已经县脱贫攻坚领导小组会议研究,现予以印发,请认真抓好贯彻执行。

mg电子摆脱游戏财政局       mg电子摆脱游戏扶贫开发办公室     mg电子摆脱游戏审计局                                        

2019年1月30日                                      

                               

mg电子摆脱游戏财政专项扶贫资金报账实施细则

第一章 总 则

第一条 为规范财政专项扶贫资金报账管理,确保扶贫资金安全、规范、高效使用,根据中省市财政专项扶贫资金管理办法和《mg电子摆脱游戏财政专项扶贫资金管理办法》有关规定,特制定本细则。

第二条 本细则所称财政专项扶贫资金,包括上级财政预算安排的补助地方扶贫专项资金、县财政预算安排的扶贫专项资金,盘活及其它纳入统筹整合使用的扶贫资金。

第三条 财政专项扶贫资金实行县级主管部门报账制,由各镇政府或扶贫项目实施单位根据项目实施合同书、计划和施工进度,提出用款计划,按规定程序报送县扶贫办、发改局、农业局等部门(以下简称项目主管部门)审核审批,并按国库管理有关规定支付资金。

第二章 项目验收与资金支付

第四条 项目实施。产业精准扶贫项目,由贫困户提出申请,村级组织进行审查,镇政府审核后按程序申报进入县级脱贫攻坚项目库,县扶贫办会同县财政局下达产业扶贫项目资金计划,镇村组织贫困户实施。基础设施及公共服务项目,由镇政府严格按照扶贫项目资金计划组织实施。

第五条 各镇要成立扶贫项目验收工作领导小组,由镇长任组长、分管扶贫工作副镇长任副组长,各相关人员为成员,研究协调成立项目验收组,负责本镇辖区内扶贫项目验收、结果审定等事项,并对验收结果真实性、合规性负主责。

第六条 项目验收。

对产业脱贫项目采取“村初核、镇验收、县抽查”,一月一验收、两月一报账、一季一抽查的办法,各项目主管部门负责依照职责进行抽查,每季度末10日内按照不低于30%的比例进行抽查复核,出具项目验收报告。各个环节均要严格执行公开公示制度,公示时间不少于10天,并及时收集保存必要的项目实施、验收、公示等过程影像资料。

对基础设施及公共服务项目建设完工后,由各镇依据项目计划组织自查验收,验收结果在本村公示,经公示无异议后再申请县级项目主管部门抽查验收,抽查项目个数不少于30%,对合格的项目及时出具验收报告;对不合格的项目现场反馈问题,并要求限时整改;对所抽查项目30%(含30%)以上不合格的镇,由该镇对标对表全面自查自纠,整改到位后按程序重新验收公示,县级项目主管部门再按照该镇项目总数的60%予以抽查核查。

第七条 加快项目实施和资金支付进度。各镇及项目主管部门要扎实做好扶贫项目的研究论证和筛选,切实建好县级脱贫攻坚项目库,做细做实年度工作计划和项目前期准备工作,项目成熟一个安排一个。对已实施完工的项目,要抓紧衔接主管部门验收报账。对具备报账要求的项目,尽快安排项目资金兑付。对项目建设进度慢的,要安排专人催办,加快项目建设进度。对已列入计划但一个月内仍不能按时开工的项目,按有关程序进行调整,在项目库内选择具备开工条件的项目优先扶持。对已开工建设但不能完成年度建设任务的,将结余资金调整用于新的建设项目。近期实际新开工的项目,可预付30%的资金,再根据工程进度及时支付资金。对下一年度确定实施的项目,在具备开工条件的情况下,可根据实际情况,提前到当年进行实施。

第三章 资金报账管理

第八条 报账程序。由各镇政府提出报账申请,县扶贫办等主管部门在1个工作日内完成支出单据审核审批。到户补助资金由各镇财政所依据审核通过的兑现花名册在2个工作日内完成惠农补贴“一卡通”系统中补贴信息录入送审工作,县财政局会同扶贫资金主管部门在2个工作日内完成系统数据审核及资金划拨工作,代发银行在1个工作日内将补贴资金直接发放到户(人);工程款经审核无误后通过国库集中支付直接支付“第三方”。

第九条 对有下列情形之一的,扶贫资金主管部门不予报账:

(一)未列入年度财政扶贫资金项目计划的;

(二)项目未验收或验收不合格的;

(三)不按要求提供有效报账文件和凭证,报账资料不全的;

(四)各村委会、镇政府无审核意见或意见不明确的;

(五)整合项目中无资金来源或资金未及时、足额到位的;

(六)违反国家有关法律、法规和规章支出的。

第十条 报账凭据。主要包括项目计划、立项资料、招投标或政府采购资料、验收资料、决算审计资料、费用支出明细及报账审批表。

费用支出明细,包括直补到户项目 “一卡通”到户发放清册(银行加盖印章)和工程类项目实施中所发生的各项费用,支出应据实填写,并附正式发票及各种有效的原始票据。

报账审批表由相关项目主管部门负责印制,项目实施单位或各镇政府在报账时据实填写并加盖公章,包括项目建设名称、项目实施地点、项目总投资、费用支出明细、资金来源、资金申请报账情况、收款单位信息、结算方式、项目实施单位或各镇政府及扶贫资金主管部门审核审批意见等内容。

第十一条 财政专项扶贫资金的支付管理,按照国库管理有关规定执行。属于政府采购、招投标管理范围的,严格按照相关法律、法规和有关规定执行。

第四章 会计核算

第十二条 财政专项扶贫资金实行专账管理,单独核算,不得与单位基本账户中的其他资金混用。要按照中、省、市、县分级、分项、分账核算,做到日清月结,资金安排到项目、支出核算到项目,监管责任到项目。

第十三条 县扶贫办等主管部门应配备懂业务的专职会计人员,并保持相对稳定,建立健全相应的内控制度,依法设置会计账簿并及时准确进行会计核算。各镇要建立扶贫资金台账,主要反映项目概况、资金使用、公开公示、绩效目标完成等情况,并填列到村级。

第十四条 财政扶贫资金会计核算实行《事业单位会计制度》。按要求合理设置会计科目,各镇设立备查账薄并核算到村,县扶贫资金主管部门核算到镇到项目。

第五章 会计档案保管

第十五条 会计报表和其他会计资料,应当建立档案,妥善保管。会计档案建档要求、保管期限、销毁办法等依据《会计档案管理办法》的规定进行。实行会计电算化的,有关电子数据、会计软件等资料应当作为会计档案进行管理。

第十六条 会计凭证应当由会计人员按照分类和编号顺序保管,不得散乱、丢失。

第十七条 记账凭证应当连同所附的原始凭证或者原始凭证汇总表,按照编号顺序,折叠整齐,按月装订成册,并加具封面,注明单位名称、年度、月份和起讫日期、凭证种类、起讫号码,由会计人员负责装订并在装订线封签外签名或者盖章。对于数量过多的原始凭证,可以单独装订保管,在封面上注明记账凭证日期、编号、种类,同时在记账凭证上注明“附件另订”和原始凭证名称及编号。各种经济合同、缴存和退付保证金收据以及涉外文件等重要原始凭证,应当另编目录,单独登记保管,并在有关的记账凭证和原始凭证上相互注明日期和编号。

第十八条 会计档案一般不得外借,确因工作需要且根据国家有关规定必须借出的,应当严格按照规定办理相关审批登记手续。会计档案借用单位应当妥善保管和利用借入的会计档案,严禁篡改和损坏,确保借入会计档案的安全完整,并在规定时间内归还。

第十九条 办理会计档案移交应编制会计档案移交清册,按照国家档案管理的有关规定办理移交手续。纸质会计档案移交时应当保持原卷的封装,电子会计档案移交时应当将电子会计档案及其原数据一并移交。

第二十条 各镇政府及县级项目主管部门应当定期对已到保管期限的会计档案进行鉴定,并形成会计档案鉴定意见书,经鉴定,仍需继续保存的会计档案,应当重新划定保管期限;对保管期满,确无保存价值的会计档案,可以按规定程序销毁。

第六章 日常监督

第二十一条 实行财政专项扶贫资金使用公开公示制度。县财政局负责在政府门户网站或主要媒体公示资金安排情况;县扶贫办等主管部门负责在政府门户网站或主要媒体公示公开项目安排及资金使用情况;各项目实施镇、行政村及其他项目实施单位应在实施地点和项目受益范围内负责公告、公示,重点公示公开到村入户项目,特别是资金项目对建档立卡贫困户的扶持情况,公告公示位置要醒目、时限不少于10天。公告公示内容包括项目名称、资金来源、资金规模、实施地点、建设内容、实施期限、预期目标、项目实施结果、实施单位及负责人、监督举报电话等。

第二十二条 建立并落实财政专项扶贫资金使用周统计、月排名、季通报、年考核制度,健全完善扶贫资金支付长效督促机制,对因措施不力、支出不到位,影响我县全省脱贫攻坚审计检查、追赶超越季度点评、扶贫资金绩效考评排名的,将严肃追责问效。

县扶贫办等主管部门每月5日前报送上一月财政专项扶贫资金收支报表和执行分析说明,针对管理使用中存在的问题提出改进措施。县财政局每季度要对县扶贫办等主管部门及各镇政府财政扶贫资金使用情况进行检查,配合审计部门开展专项审计检查,发现问题及时解决,确保财政扶贫资金安全、精准使用。

第二十三条 对专业性强、技术含量高或覆盖面广的扶贫资金和项目,鼓励通过购买服务引入社会组织开展第三方监督。

第二十四条 县级各项目主管部门是财政专项扶贫资金监管的职能部门,按照权责对等原则落实监管责任。

第七章 附则

第二十五条 本细则由县财政局、扶贫办负责解释。

第二十六条 本细则自2019年2月1日起施行,2024年1月31日止。原《mg电子摆脱游戏财政专项扶贫资金报账实施细则》(麟财发〔2017〕243号)同时废止。

       
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